本次读书会聚焦分税制改革、土地财政及财政不平衡三大核心议题，邱金龙结合专业知识与实际案例，系统讲解了相关内容。他首先介绍，1994年分税制改革的背景是解决中央财政收入占比过低、宏观调控能力不足的问题，改革将增值税、消费税等主要税种划归中央，使中央财政收入占比提升至55%以上，确立了中央在财政分配中的主导地位。

针对改革后地方政府面临的财政缺口问题，邱金龙指出，地方政府为弥补缺口，发展出“土地财政”模式，通过垄断土地一级市场、“低价征收、高价出让”获取收入。他重点分析了土地财政的双刃剑效应，其既缓解了地方财政压力，推动了城市化与工业化进程，也带来了推高房价、形成路径依赖、积累隐性债务及引发社会矛盾等负面影响。

此外，邱金龙还讲解了财政体系的纵向与横向不平衡问题，并探讨了未来改革方向，强调要优化转移支付结构、清理整合专项转移支付，推动“卖地”向“管地”转型，完善房产税等地方主体税种，构建稳定可持续的财政收入来源。

整场读书会节奏紧凑、内容详细，同学们认真聆听、积极思考，对财税与政府行为的内在逻辑有了更清晰的认知。此次活动不仅深化了同学们的专业理解，也为后续专业学习奠定了坚实基础，达到了以读促学、以学促思的良好效果。

会议结束后，邱金龙还建议同学们自行阅读相关书籍以加深对财税体系的理解。

图 | 王宇阳

文 | 王宇阳

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